Josef Bauer wurde 1955 in Neukirchen geboren. Nach Absolvierung beider juristischer Staatsprüfungen begann er seinen beruflichen Werdegang 1985 in Bayern. 1988 wurde er zum Staatsanwalt und 1989 zum Richter am Amtsgericht ernannt. Von 1992 bis 1996 war Josef Bauer als Staatsanwalt bei der Staatsanwaltschaft München I tätig. Im August 1996 wechselte er – zunächst im Wege der Abordnung - in die sächsische Justiz. Nach Stationen bei den Amtsgerichten in Chemnitz und Hoyerswerda wurde Josef Bauer im Februar 1998 in den sächsischen Justizdienst versetzt und zum Direktor des Amtsgerichtes Hoyerswerda ernannt. Von 2002 bis 2005 leitete Josef Bauer als Vizepräsident das
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