Der Medienstaatsvertrag sieht nach der zweiten Lizenzperiode eine Ausschreibung vor. Dabei ist das Fortführungsinteresse des bisherigen Lizenzinhabers zu berücksichtigen. Dieser hat aber - anders als bei der ersten Verlängerung - auch dann keinen absoluten Vorrang, wenn er alle Zusagen und Verpflichtungen eingehalten hat. Vielmehr hat der Medienrat eine Auswahlentscheidung zu treffen, bei der der zu erwartende Vielfaltsbeitrag das zentrale Kriterium ist. Der Medienstaatsvertrag sichert damit den Zugang zu den nach wie vor knappen UKW-Frequenzen. Ein Ausschreibungsverfahren hat nur dann die notwendige Offenheit, wenn sein Ergebnis nicht von vornherein feststeht. Der Medienrat hat 10 Antragsteller angehört und eine Auswahlentscheidung nach den
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