Derzeit profitieren kommunale Unternehmen davon, dass sie Leistungen für andere Körperschaften des öffentlichen Rechts umsatzsteuerfrei erbringen dürfen. Diese Situation kann zum Beispiel bei Zweckverbänden auftreten, die für ihre Mitgliedsgemeinden Straßen bauen. Nach derzeitiger Verwaltungspraxis erbringen Zweckverbände diese sogenannte Beistandsleistung ohne Umsatzsteuer. Führt hingegen ein Privatunternehmen – etwa ein Straßenbaubetrieb, Gebäude- oder Textilreiniger – dieselbe Leistung aus, unterliegt es der Umsatzsteuer.
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